石埭县数万军民经过十几天时间来到了徽州府，让秦楚有些意外，只有一半百姓愿意跟着来徽州府，大多数百姓还是舍不得分到的土地，担心到会只够付分不到土地，就强行留在原地，抵达徽州府百姓不到两万人，这两人铁了心跟着狼营走
他在城门口迎接前来的军民，最前头是铁峰城防军，城防军带着大包小包进城，他们把留在石埭城物资全部带来了，进出满意向着铁峰点头，并且让牛光天带着城防军去驻地，随后是黄绍山，他作为随军主簿，身边跟着几个小吏，也是大包小包拎着，秦楚对他点头微笑，让李长刀带他去新的府邸办公，紧接着进城的是朱由崧，李尹和曾体仁等人，也是大包小包背在身上，曾体仁胡子花白也都是背着一包干粮，他作为一个大名官员，敏锐察觉到朱由崧和秦楚关系不一般，留在石埭县没有大出息，也不太安全，还是跟着狼营大部队在一起比较安全，所以他也跟着来，不仅仅他跟着来，还在百姓中劝说来徽州府，但是因为他之前乱散布谣言，到只有部分百姓反而不跟着他以来徽州府，他碰一鼻子灰了灰溜溜跟着朱由崧来到徽州府。
走在最后是花三娘女营和留守狼尾营将士，秦楚左顾右盼，就是没有看到那个熟悉的身影，他有些微怒看着花三娘，花三娘用手指之这后方，示意黄颖还在后方。
秦楚望穿秋水，终于在流民最后方等到黄颖，有段时间没有见到她，感觉黑了些，又有些消瘦，秦楚爱从心生，一颗心扑动扑动跳着，黄颖大大方方看着秦楚，眼前男子又孔武有力几分。
“秦楚，看我干嘛？还不帮忙。”黄颖身上背着五个包袱，都是秦楚就在石埭县衣物等东西，还有几只风干鸡鸭，她都带过来，在黟县给熬汤，给心上人补一补。
秦楚一把接过黄颖身上的包袱，心里爱怜，口头上却一本正经说道：“看不出来你一个女娃娃，这么有力气？”
“我能一只手举起你。”黄颖小白眼一翻，爱多可爱就有多可爱，秦楚对她有一种强烈呵护感，为了这个女子，他愿意付出一切。
“呆子，还不进城，我都快累死了，赶紧让我歇一下。”黄颖一路上走过来，又要背东西，还要维持秩序保护百姓不收到其他势力攻击，风尘仆仆有了十来天时间终于来到心上人身边。
秦楚拉着她进城，还和她说道：“我给你们都准备好了，以后这里就是我们的家。”
黄颖心里头一热，略带发抖问他：“我们的家？”
“嗯，我们的家，我，你，都要好好保护他，”
黄颖任由秦楚拉着她进城，完全沉浸在幸福里的女人，几乎是失去辨别方向能力，被秦楚拉着走，正在大道两旁修建集市的谭功轩瞧见二人，感觉天旋地转，这是为什么？为什么黄小姐钟情秦楚，他越想越气，逐渐集市双手变得更加快速，导致他这个总旗士兵也加快速度，忙的差点气都喘不过来。
秦楚在黟县重新建立和石埭城一模一样议事大厅，黄颖等人到了大厅感觉和在石埭城没有多大区别，城内被划分为五块区域，和石埭城没有多大区别。
有内城，有集市区，有军营，有仓库，有居民区，各营在黟县联络点都设在军民，和石埭城唯一区别是黟县重视内城建设，内城成为狼营总指挥部，秦楚作为都指挥使佥事，是正三品武将，他在城里工部后，第一次尝试将近现代化军事组织和封建组队相结合，为此他在元宵节那天晚上喝醉酒前和各卫将领提前通气，确保各卫将领都知道这件事情后，才畅饮美酒。
首先在内城成立指挥部，他作为都指挥使佥事，是最高主官，指挥部下设七大部门，每部主官为指挥佥事，这些部门只在狼营内部运行，对外还是以秦楚都指挥使牌子运行。
具体分成兵部、参谋部、后勤部、情报部、经济部、内务部以及之前成立的工部。
兵部职能管辖全军在各地驻军，下设训练司，配置司，驻防司，也是狼营当前最强大部门，人数也最多，秦楚命令各卫三把手到兵部任职，狼牙营调出狼牙营调出许龙飞，狼头营马锡忍痛调出武韩，狼毛营调出刘大眼，狼尾营调出谭功轩，狼眼营调出江臂通，狼爪营调出李班，狼喉营是秦楚直属军队，为了避免军中闲话，狼喉营没有人加入兵部。
六人搭建起步兵最基本班底，秦楚任命牛光天为兵部指挥佥士，兵部主要职责是负责各军军事训练，兵力配置，驻地轮换等，秦楚在兵部还加塞关兴传为副指挥佥事，承担全军军事训练一职，被抽调到兵部的武将，对新职务和新办公地点都有不同程度抵触情，不能上战场杀敌，整天呆在内城一座大院子里，换做谁都想出去和鞑子痛痛快快来上一场。
秦楚为了安慰在座的将领，特意邀请他们到议事大厅开会，在会上秦楚明确兵部每五年轮换一次，五年过后在兵部任职官员都会安排新职务，可以重新回到军队，也可以到其他各部任职。兵部编制五十八人。
秦楚透露这个消息让来到兵部任职的将领心情舒坦多了，秦楚还和他们提起，前线吃紧，兵部将会作为后备力量直接进入战场，要求各位在兵部任职武将时刻保持训练，不要重返战场就拉稀，在座将领表示没有问题，只有关兴传小声嘀咕。
看见关兴传闷闷不乐样子，秦楚和他说道：“关佥事，大声点说话。”
关培传大着嗓门说道：“我就一直训练新兵吗？我也要上场杀敌，我要求轮换时，优先选择加入各卫军。”
“我还以为是啥，我准许你在轮换中优选选择加入各卫军。”
秦楚随后又邀请花三娘，渔夫，徐仁才等人参加会议，在会议上他把其他各部配置等情况告诉参加会议的将领，各将领也了解到秦楚建军思路，认真仔细听秦楚一一介绍，各部表现优异者，优先获得提拔。。为主要职责，这个位置很重要，需要有大局意识人来担任，秦楚还没有在狼营中发现这样人才，牛光天或许很合适，但当前牛光天更适合在步兵任职，秦楚要求各营在今后作战中发现一些好苗子，优先加入到参谋部，任职也是五年，和兵部大同小异，编制数三十八人。
后勤部，和工部职能有所重合，下设兵器司，粮食司，铠甲司三司，部门承担全军后勤任务，压力极大，秦楚又做了一次大胆尝试，狼尾营全军全军转隶到后勤部，后勤部一跃成为庞然大物，秦楚任命渔夫为后勤部指挥佥事，后勤部承担任务重，秦楚给后勤部固定编制五千人，遇到有重大军事行动，随时扩充随军民夫等。
情报部，下设满清情报司，大西军情报司以及南方情报司，后面两个司暂时没有具体任务，南方情报司针对只明军，这个司还处于筹备阶段，情报司任务和狼眼营高度重合，但是秦楚再三思索后，还是单独成立情报部，从各营中挑选曾在锦衣卫官兵加入情报部，秦楚本想调回左昌，后面还是作罢，他知道狼喉营千总徐仁才是个还好苗子，于是免去徐仁才千总职务，调他进入情报部，担任情报部指挥佥事，情报部编制八十八人。
经济部，下设民政司，军饷司，税赋司，主要任务是在狼营统治辖区内发展经济，要承担辖区内经济发展，秦楚前三年对老百姓免税，经济部未来几年内在这一块不需要承担任务，当前任务是给各营发军饷，统计各营每季度军饷，以及受伤将士补贴，和战死将士抚恤等，根据经济部所发军饷，秦楚能够从另外一方面了解麾下军队人数，因为这个部门需要专业人才，秦楚命令黄绍山为指挥佥事，从流民中招纳有文化的秀才，低级官吏加入其中，每三年轮换一次，编制数为九十八人。
内务部，这是狼营针对内部将领提拔、重用、平调、处罚的部门，第一人指挥佥事是花三娘，编制数十八人，每六年轮换一次，可以到其他部门任职，但是不许轮换到军队中，也不许轮换到兵部。
七大部门大都设立在议事大厅前后左右，其中工部和后勤部因为人员多，占地面积大，安排在城内东侧，狼营总指挥部设立在议事大厅，各部安全保障由城防军和各部哨兵共同维持，指挥部安全由侍卫来负责。
由于牛光天和徐仁才调到兵部和情报部，秦楚特意调曹宇宙进入狼喉营担任千总，然后又从左昌那里挖来韩三刀担任侍卫长，补齐各军将领。
基本框架搭建完毕后，各部官员在三天内履行就职仪式，因为战事吃紧，秦楚安排各部门聚集在一起，简单吃过饭后各部门各就各位，搬进新的办公地点，进入新角色，七大部门逐渐开始运转。
秦楚独坐指挥部，这一天他被黄颖弄得焦头烂额，小丫头竟然不去经济部担任民政司郎中，非要回到女营担任千总，把秦楚气的够呛。
“你一个女人整天打打杀杀成何体统，还不给我滚到经济部，那里更适合你。”
黄颖死活不去经济部，她不愿意天天算这算那，还是和鞑子拼命更适合：“我就不去，姑奶奶就要留在女营，你非要我去经济部，我宁愿回陵。”
黄颖死了心要做战兵，秦楚还真担心她一个激动，真的跑回铜陵，颇为痛苦答应她留在女营。
“行行行，你回女营，赶紧回去吧，我这还忙着呢。”没好气打发黄颖回去，吴茂走进来，有重要事情向他反映。
“总兵，宁钱粮官有事求见。”
秦楚就知道朱由崧要来要官，但也不好意思拒绝不见，让吴茂领他进来。
果然，朱由崧刚进来，就向秦楚诉苦。
“秦总兵，我可是从宁国府就跟着你啊，老兄弟都官升三级，我咋还是一个不入流钱粮官，这不是埋汰我吗？”
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